В ПАСЕ представили итоговый доклад по итогам парламентских выборов в Армении, состоявшихся 7 июня. Документ содержит одновременно положительные оценки организации голосования и серьезные замечания к условиям политической конкуренции, действиям Центральной Избирательной Комиссии и правоприменительной практике.

В результате доклад дает аргументы и правящей силе, которая акцентирует внимание на признании выборов организованными и полученном от общества «ясном мандате», и оппозиции, которая может ссылаться на зафиксированные наблюдателями проблемы, в том числе решение ЦИК, в результате которого одна из оппозиционных партий осталась без парламентского представительства. Это сочетание стало одним из главных результатов обсуждения доклада в Страсбурге.

Однако главным политическим выводом доклада ПАСЕ по итогам парламентских выборов в Армении стало утверждение о том, что результаты голосования свидетельствуют о выборе армянского общества в пользу европейского пути.

«Результаты выборов свидетельствуют о том, что армянский народ выбрал проевропейский путь», — говорится в заключительной части доклада ПАСЕ, представленного и обсужденного 28 сентября в Страсбурге.

При этом европейские наблюдатели одновременно указали на целый ряд проблем, сопровождавших избирательный процесс. Поэтому итоговый документ ПАСЕ оказался своеобразным балансом двух оценок: с одной стороны — признание политического выбора общества и мандата избранной власти, с другой — критические замечания относительно условий политической конкуренции и отдельных решений избирательной администрации.

Армянский народ выбрал проевропейский путь

Наблюдатели связали результаты выборов не только с распределением парламентских мандатов, но и с внешнеполитическим направлением страны. Вслед за тезисом о европейском выборе ПАСЕ отмечает, что армянское общество продемонстрировало демократическую устойчивость, несмотря на выявленные недостатки и внешнее давление, которое наблюдатели назвали беспрецедентным.

Следующий вывод касается уже избранной власти: новые власти получили четкий мандат от народа, который должны теперь реализовать. Таким образом, документ фактически фиксирует сразу 3 взаимосвязанных вывода: общество сделало проевропейский выбор, продемонстрировало демократическую устойчивость, а избранная власть получила мандат на его реализацию.

 «Ясный мандат» — главный акцент власти

Представляя доклад, глава делегации ПАСЕ по наблюдению за выборами Дамьен Коттье отметил, что выборы в Армении в целом были хорошо организованы, а избирателям был предоставлен реальный выбор между политическими альтернативами.

При этом наблюдатели подчеркнули, что оценивать выборы исключительно по дню голосования недостаточно: проблемы возникали и до выборов, в ходе кампании, и после них. В самом докладе говорится, что, несмотря на выявленные недостатки и внешнее давление беспрецедентного масштаба, армянское общество продемонстрировало демократическую устойчивость. В документе также сделан вывод, что вновь избранные власти получили от народа четкий мандат.

Именно этот вывод стал главным акцентом представителей правящей силы после публикации документа. Заместитель председателя Национального собрания Армении Рубен Рубинян процитировал эту часть доклада.

«Несмотря на зафиксированные недостатки и беспрецедентное внешнее давление, общество продемонстрировало свою демократическую устойчивость. Таким образом, новоизбранные власти получили четкий мандат от народа, который теперь должны с честью реализовать», — добавил Рубинян.

Лидер парламентской фракции «Гражданский договор» Айк Конджорян также выделил положительные оценки ПАСЕ. По его словам, выборы были плюралистичными и хорошо организованными, а избиратели получили реальный выбор.

Но в том же докладе — серьезная критика

Параллельно с этим ПАСЕ зафиксировала ряд проблем. Наблюдатели указали на сильную политическую поляризацию, сообщения о подкупе голосов, использование административных ресурсов и недостатки механизмов эффективного и своевременного обжалования нарушений. Отдельно в документе говорится о давлении на работников государственного сектора с целью их участия в мероприятиях правящей партии. Одновременно наблюдатели зафиксировали давление со стороны представителей бизнеса на работников в связи с участием в мероприятиях оппозиции.

ПАСЕ также обратила внимание на большое количество уголовных производств по делам о подкупе голосов. По данным, приведенным в докладе, было возбуждено более 200 производств, преимущественно в отношении представителей оппозиции. Наблюдатели связали это с риском формирования впечатления о выборочном применении правоохранительных механизмов.

В рекомендациях ПАСЕ содержится призыв прекратить избирательное преследование представителей оппозиции, обеспечить надлежащую правовую процедуру по делам, связанным с выборами, а также усилить регулирование использования административного ресурса.

Самый спорный вопрос — три избирательных участка

Наиболее конкретная претензия ПАСЕ касается решения Центральной избирательной комиссии признать недействительными результаты голосования на трех избирательных участках и не назначать повторное голосование. По данным доклада, на двух участках военнослужащим разрешили проголосовать после установленного времени окончания голосования. На третьем участке в течение большей части дня отсутствовали бюллетени одной из оппозиционных партий. ПАСЕ считает особенно проблематичным то, что после аннулирования результатов ЦИК не назначила повторное голосование и не представила, по оценке наблюдателей, достаточного обоснования такого решения.

Последствия этого решения оказались политически значимыми. «Процветающая Армения» получила 3,99% голосов, то есть оказалась непосредственно у четырехпроцентного барьера и не получила мандатов. По оценке наблюдателей ПАСЕ, учет результатов аннулированных участков потенциально мог позволить партии преодолеть барьер и получить парламентское представительство. В результате перераспределения мандатов правящая партия «Гражданский договор» получила большинство, необходимое для трех пятых мест в парламенте.

ПАСЕ прямо рекомендует изменить Избирательный Кодекс и установить четкую процедуру повторного голосования в ситуациях, когда под угрозой оказывается фундаментальное парламентское представительство политической силы.

Внешнее давление — еще один центральный сюжет

Еще один существенный блок доклада посвящен внешнему вмешательству. ПАСЕ заявила, что российское вмешательство и внешние информационные операции в государстве — члене Совета Европы достигли беспрецедентного уровня.

Наблюдатели также говорили о торговых ограничениях, угрозах в сфере энергетики, дипломатическом давлении и информационных операциях, которые, по их оценке, могли влиять на электоральное поведение.

При этом доклад не ограничивается российским фактором: в нем также упоминаются публичные заявления западных и европейских политиков в поддержку действующей власти как разновидность внешнего вмешательства, хотя наблюдатели проводят различие между такими заявлениями и, по их оценке, значительно более серьезным принудительным воздействием со стороны России.

День голосования и предвыборная кампания — две разные оценки

Важная особенность документа заключается в различии между оценкой непосредственно дня голосования и оценкой всего избирательного цикла.

Сам день выборов наблюдатели в целом оценили положительно: голосование было спокойным и организованным, а в подавляющем большинстве наблюдавшихся участков процесс получил положительную оценку.

Но одновременно ПАСЕ подчеркнула, что демократичность выборов нельзя оценивать исключительно по тому, что происходило в день голосования.

Основные проблемы, по оценке наблюдателей, возникали в период кампании: поляризация, внешнее давление, нарушения правил финансирования, административный ресурс, подкуп голосов, давление на участников кампании и проблемы с последующей судебной защитой.

Почему доклад оказался приемлемым для обеих сторон

В этом и заключается особенность нынешней оценки ПАСЕ. Для власти наиболее важным выводом является признание того, что армянское общество выбрало проевропейский путь, а вновь избранные власти получили четкий мандат. Для оппозиции важны другие положения документа — прежде всего критика решения ЦИК, которое повлияло на парламентское представительство «Процветающей Армении», а также замечания относительно административного ресурса, подкупа голосов и применения правоохранительных механизмов. Иными словами, доклад не свел выборы к простой формуле «выборы были хорошими» или «выборы были проблемными».

ПАСЕ одновременно признала политическую значимость результатов выборов и указала на институциональные проблемы, которые должны быть устранены.

Европейский выбор — теперь ответственность власти

Важна и последняя часть формулировки ПАСЕ. Наблюдатели не ограничились утверждением, что армянское общество выбрало европейский путь. Они связали этот выбор с ответственностью новой власти, указав, что полученный от народа мандат необходимо реализовать.

Таким образом, европейский выбор в трактовке доклада — это не только внешнеполитическая ориентация. Он одновременно предполагает дальнейшее укрепление демократических институтов, совершенствование избирательного законодательства, обеспечение равных условий политической конкуренции и эффективную защиту избирательных прав.

Именно поэтому итоговый доклад ПАСЕ можно прочитать как одновременно политическое признание направления, выбранного армянским обществом, и перечень требований к качеству демократии, с которым это направление должно быть связано. 

Журналист
Марине ХАРАТЯН

#АРМЕНИЯ

#ЕС

29.09.2026 06:45